澳门特区政府坚持“促进经济适度多元发展

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【中国航天2020】

澳門九成多企業都是中小微型企業,他們普遍遇到人手不足、成本增加等困難。發展中小企業,成為特區政府推動經濟適度多元化的重點之一。

“那時年輕人頭腦發熱,以為創業就是自己做老闆,對市場、稅務、法律全不瞭解,才會都去開咖啡店,沒多久很多就做不下去。”黃淑筠說,這幾年,政府推出不同基金,政府也提供培訓,讓大家創業更容易成功。

20年來,澳門的定位越來越清晰。因為歷史原因,澳門與人口超過2.6億的葡語國家聯繫廣泛。2003年中國—葡語國家經貿合作論壇在澳門成立。2017年“中葡合作發展基金”總部在澳門揭幕,這一總規模10億美元的基金,主要用於投資莫桑比克、安哥拉、巴西等國的農業、製造業及能源業項目,為“一帶一路”建設提供金融服務。

隨著世界衛生組織傳統醫葯合作中心、中藥質量研究國家重點實驗室先後落戶澳門,澳門的中醫葯產業蓬勃發展。2017年,中醫葯產業增加值達3.21億元。

2019年6月,澳門根據大灣區發展規劃內容,採取“定位合作、錯位發展”的策略,調整了自己的五年規劃。澳門推動經濟適度多元發展的腹地,從橫琴擴至大灣區各城市。

這座曾經飄蕩了400多年的小城,如今化繭成蝶、破蕾綻放。

作為微型經濟體,“小”是澳門發展的最大瓶頸。2009年國務院將橫琴規劃為“一國兩制”下探索“粵港澳合作新模式”的示範區,大大開拓了澳門的發展空間。

如今,跨境電商在澳門如雨後春筍般發展起來。電子商務給澳門的中小企業打開一扇窗,一扇通往內地市場、通往葡語國家、通往廣闊天地的窗。

馬俊說,“我們定位自己是服務商,幫助澳門中小微企業開辦自己的小店,為他們提供貨物的門到門運輸、支付服務,幫他們找到銷售平臺。”

如同歌中所唱,20年來,伴隨泛珠三角區域合作、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等重大發展戰略,澳門迎來一次次機遇。20年來,小小蓮島與祖國內地越來越密不可分,人員往來頻繁、經濟合作緊密,命運更水乳交融地聯結在一起,風雨同舟、攜手奮進,共同創造更加美好的未來。

24歲的蔣家文兩年前自澳門大學畢業,便和同學合辦了一家科技公司。他們第一件產品是一份AR菜單:只要點擊菜單,就可以看到立體的蟹肉海膽三文魚子飯等。雖然沒有餐館賞識,卻讓客戶看到了他們的技術能力。在創孵中心舉辦的一次對接活動中,澳門大型休閑娛樂企業美高梅邀請他們設計一個AR游戲,作為展演前的預熱。這張訂單,為他們贏得第一桶金,還增加了一份漂亮業績。“客戶聽說我們為大公司製作過,對我們團隊更有信心。”

“澳門始終堅守自己最有優勢的旅游和度假領域。”澳門大學教授劉丁己認為,澳門20年經濟成長,歸功於“一國兩制”成功實踐、中央政府的大力支持,歸功於勤奮、朴素的澳門居民的共同努力,歸功於澳門特區政府的正確定位。

今年11月底,歐偉樂內科診所在橫琴開業。歐偉樂表示,越來越多的澳門人士到橫琴工作、生活,診所可以大大方便這一人群。

日前,澳門音樂產業協會專門為回歸祖國20周年創作了一首歌《蓮成一家》:“小小一朵蓮花,背靠著偉大的胸膛,浮沉順逆分享分擔;住在同一個家,牽著彼此並肩開創,互相守望朝著同一方向……”

多年來,澳門特區政府堅持“促進經濟適度多元發展”;2007年,提出建設“世界旅游休閑中心”。在確保旅游業健康發展的同時,著力推動會議展覽、中醫葯、特色金融、文化創意等產業穩步前行。

機遇前所未有,挑戰也如影隨形。既將就職的澳門特區第五任行政長官賀一誠有清醒的認識,“在大灣區規劃中,我們一定要找準自己的位置。”比如澳門和橫琴怎麼合作發展,怎麼發揮好優勢,這對澳門很重要。

堅守優勢?適度多元發展到過澳門的人,對鉅記餅家都不陌生。這是澳門最大的手信店,以杏仁餅聞名。

近年來,特區政府著力改善電子商務環境,為中小企業創造更多發展機會。易享科技網絡有限公司是澳門一家跨境電商。公司執行董事馬俊坦承,易享2015年成立時非常困難。“澳門連快遞公司都沒有,在貨物物流、通關等方面更是存在不少障礙。”

如今,與易享合作的澳門企業就有60多家,好吃但缺乏名氣的“澳錦記”蛋捲,通過他們的平臺進入內地市場;澳門歷史悠久的海倫製藥廠,在他們幫助下開了微店,“今年賣了幾十萬元”。

2003年10月17日,中央政府與澳門特區政府簽署了CEPA,開放內地居民赴澳門個人游,使大量內地游客涌入澳門,為當地的餐飲業、酒店業、零售業等服務行業帶來巨大商機;隨著泛珠三角地區合作不斷深化,促進了澳門經濟增長;澳門建設世界旅游休閑中心的“一中心”、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的“一平臺”寫入國家“十二五”和“十三五”規劃,促進澳門經濟適度多元發展……

“創孵中心的電話尾號是‘724365’。意思是說,一天24小時、全年365天,你都可以來。”?澳中致遠投資發展有限公司行政總裁崔世平介紹,這是為適應年輕一代彈性工作的需求,“他們可能白天上班,利用周末或下班時過來。”

崔世平介紹,截至10月底,已有100多個項目進駐創孵中心,其中一半以上是科技企業。創孵中心為他們提供免費辦公空間,免費的法律、稅務咨詢、營銷指導。創孵中心還會舉辦與企業對接的活動,組織創業者到不同地方交流,幫助他們瞭解更多信息。崔世平說,“我們給的不是錢,是更多機會。他們有沒有競爭力,市場說了算。”

回歸之前,鉅記經常遭遇黑社會威脅。回歸後,澳門社會安定,鉅記走入正軌。20年來,來澳門的游客越來越多,2018年達3580萬人次;鉅記也發展壯大,在澳門本地就開設了20餘家分店。

包括香港、澳門和珠三角9城市在內的粵港澳大灣區,給澳門帶來巨大想象空間。劉丁己說,澳門人少地小,與周邊城市合作,才能發揮優勢、規避短板。融入大灣區後,“約7000萬人口的大灣區,人才夠多、市場夠大,也就可以吸引更多資金。甚至還可以借助大灣區,把商業模式複製到整個內地市場。以賣牛腩面為例,在澳門最多只能賣給60萬人吃,將來可以賣到西安、南寧、重慶……整個內地,這是多麼大的市場空間。”

回歸祖國20年,澳門成為全世界經濟增長最快的地區之一,澳門地區生產總值從1999年的519億元(澳門元,下同),增加到2018年的4447億元,實現了跨越式發展;人均GDP也由1999年的12萬元躍升至2018年的67萬元。

2013年4月,“粵澳中醫葯科技產業園”在橫琴新區正式營運,為澳門發展中醫葯產業插上翅膀。產業園至今累計註冊企業共159家,其中澳門企業39家,涉及中醫葯、保健品、醫療器械、醫療服務及生物醫葯等領域。

回歸祖國20年,澳門有份亮麗成績單:全球經濟增長最快的地區之一、人均GDP最高的地區之一……

創造更多機會?鼓勵青年創新“現在澳門的創業環境,比我當年好太多。”33歲的黃淑筠11年前創辦了一家從事會展業的公司,起步階段碰壁摔跤都經歷過。

“經濟局和我們一起到廣東南沙協商,協助我們解決通關問題。”2017年8月,首批跨境電商的澳門貨品運至南沙,特別在蓮花口岸舉辦了一場喜氣洋洋的發車儀式,見證澳門至內地的跨境電商物流管道全面開通。

找準自己位置?融入國家發展霍潤是到澳門的第三代,當過警察,做過皮革生意,現在做食品貿易,生意蒸蒸日上。1999年,他40歲,親歷這座城市的發展變化。他說:“20年來,國家給了特別多、特別好的政策,澳門才能發展得這麼好。我的經歷就是最好的見證。”

近年來,澳門進一步加快經濟適度多元化的腳步。特區政府把會展業視為重點培育行業之一,專門成立了會展業發展委員會,推出一系列扶助計劃。

澳門的優勢在哪裡?澳門擁有中藥質量研究、模擬與混合信號超大規模集成電路、智慧城市物聯網、月球與行星科學4個國家重點實驗室,不乏科技資源,科技水平也在不斷提升。在旅游教育培訓領域,澳門旅游學院是全球首家獲得聯合國世界旅游組織“旅游教育素質認證”的教育機構。

2019年2月發佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,為澳門提出更明確的定位:“建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,促進經濟適度多元發展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”,即“一中心、一平臺、一基地”。

從2003年開始,特區政府陸續推出扶助措施,包括為中小企業提供免息貸款、減免稅費。經濟局代局長陳子慧介紹,截至2019年10月底,中小企業援助計劃已批准1萬多宗申請,累計援助約31億元。

“經過多年的不懈努力,澳門經濟適度多元發展初見成效。”2018年底,澳門經濟財政司司長梁維特在立法會上宣佈,2017年澳門會展業、金融業、中醫葯產業及文創產業的增加值已達320.8億元,比2015年上升23.61%。

見證澳門變化的還有工銀澳門。“我們抓住了澳門快速發展期。”工銀澳門董事長薑壹盛說。這家澳門最大的本地註冊銀行,通過併購於2009年成立。10年間,工銀澳門總資產增長兩倍、利潤增長4倍。

一分耕耘,一分收穫。即將於2020年舉辦的國際展覽業協會亞太區會議等國際性大型會展品牌活動,相繼落戶澳門;澳門國際貿易投資展覽會等本地品牌會展先後獲得國際認證。會展業場地超過19萬平方米,比2005年增長近12倍。2018年,國際展覽業協會將澳門評為過去5年亞洲區內表現最出色的展覽市場。

回歸祖國20年,澳門的變化有目共睹:從動蕩蕭條到繁榮穩定、從單打獨鬥到背靠祖國內地、從小小蓮島到大灣區城市……

20年間成長起來的一代人,見證了越來越好的澳門。澳門經濟局於2013年為創業青年提供免息援助貸款。至今年10月底,已批准1500多項申請,金額約3.5億元。澳門青年創業孵化中心(簡稱創孵中心)2015年應運而生。2017年,特區政府委托澳中致遠投資發展有限公司運營,讓創孵中心更加靈活親民。

成績來之不易。對澳門來說,20年並不平順,歷經非典疫情的衝擊、金融危機的震蕩、“天鴿”颱風的重創;20年不乏困擾,2002年,特區政府適度開放博彩經營權,帶動整體經濟快速回暖,卻也埋下了博彩一業獨大的隱憂。

《 人民日報 》( 2019年12月16日 01 版)

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